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2018年政府工作报告

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最新版87彩站下载十五届人大二次
会议文件(十七)

政府工作报告
2018年1月22日在最新版87彩站下载十五届人大二次会议上
最新版87彩站下载人民政府区长 王凯杰

各位代表:
  现在,我代表最新版87彩站下载人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

  2017年是新一届政府班子履职的第一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领广大干部群众,在挑战中奋进,在攻坚中突破,全区发展质量持续提升、城乡面貌不断改观、各项工作取得明显成效,较好地完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务。预计(下同)全年完成地区生产总值145.3亿元,同比(下同)增长8.6%;固定资产投资160.8亿元,增长12.1%;社会消费品零售总额129.7亿元,增长12.9%;规模以上工业企业增加值增长7%;一般公共预算收入6.78亿元,增长14%,其中税收收入5.24亿元,增长18.4%,税收收入占一般公共预算收入的比重达77%;居民可支配收入25889元,增长8.3%。全区经济社会保持了稳中有进、稳中向好的态势。
  一年来,我们抓项目、育产业,工业经济企稳向好。以产业集聚区为载体,着力上项目、促转型,发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕。深入实施“招商引资项目建设提升年”活动,国药、大参林医药、海王药业、美年大健康、恒大、清华紫荆等一批上市企业和知名企业投资我区;豫南电力设备生产检测中心、豫中南防汛抗旱基地等一批区域性中心项目相继入驻;与南通三建签订战略合作协议,产业集聚区西扩区域规划建设拉开序幕。全年新引进开工各类项目90个,总投资110.2亿元,其中10亿元以上项目3个,5亿元以上项目3个,亿元以上项目30个。主导产业更加突出。电子信息、生物医药主导产业逐渐壮大,上海乐通完成整体转移,电子信息累计进驻关联产业6家,生物医药聚集企业11家。两大主导产业占全部工业总产值的比重达61.9%。成功创建“河南省医疗器械产业专利导航发展实验区”。骨干企业蒸蒸日上。曙光健士集团自动化水平明显提高,高附加值产品市场逐步扩大,全年实现税收3700万元。三剑客奶业公司成为我市“以工业转型促经济健康发展”先进典型,受到国务院表彰。源德福科技与诚和通信完成重组,新上3D打印机项目全面投产,各类产品产销两旺。美凯益生科技加大产品研发,胃蛋白酶系列检测试剂盒在全国100多家三级甲等医院推广应用。乐通源德福、美凯益生科技荣获“区长质量奖”。纳入全市“十百千”亿级企业培育工程的13家重点企业完成销售收入99.7亿元,占目标任务的110.2%。项目建设扎实推进。24个省定、市定重点项目超额完成年度投资建设任务。曙光健士集团安全自毁式注射器项目、国药医药产业园、大参林医药产业园、豫南电力设备生产检测中心等项目正在加紧建设。清华紫荆科技创新园正式启动,第一届河南大学生网络游戏设计创业大赛成果丰硕,5个获奖项目在产业集聚区注册公司并上线运营,第二届大赛正在报名。承载能力日益提升。产业集聚区汇新路、柳江西路提升工程竣工通车;杏王山路南延工程正在施工;西扩区域桂江西路、永安江路、舞凤山路、樟江西路路网工程已完成招投标,今年开工建设;集中供热专项规划编制完成;福祥生活服务中心全面交付使用,福民桂花苑公租房小区二期主体完工。
  一年来,我们扬优势、求突破,服务业蓬勃发展。注重突出特色,提升业态,服务业优势更加明显。核心商业区人气更旺。传统商贸业在电商冲击下逆势增长,新玛特实现销售收入4.57亿元,增长6.71%;千盛百货实现销售收入2.97亿元,增长3.35%,核心商业区持续繁荣。昌建国际广场入驻知名品牌146家,引领了全市核心商业区品质提升。全区市场商品年交易额突破140亿元。现代物流业作用更强。豫中南汽贸物流城新进驻沃尔沃等知名品牌,57家汽车4S店全年销售车辆3万余台,市场辐射力进一步增强。盛鑫红场签约入驻率95%,瑞通汽配建材城入驻知名品牌60余家。全区重点物流企业达25家。电子商务业发展更快。积极引导企业实施“互联网+”战略,天猫家装e站建成运营,曙光健士集团、三剑客奶业公司、三莎文体用品电商园积极与知名网站合作,线上线下销售形势良好。全区备案登记电商企业达73家,获省级示范企业3家,市级示范企业7家,省级电子商务认定企业34家。特色商业区品位更高。炎黄部落河上街、大汉河上街、民国河上街、剑桥小镇、开源大未来广场等项目进展顺利。螺湾生活广场、同仁堂等项目顺利开业。新引进30多家特色名店,商业内涵更加丰富。累计入库服务业企业145家,其中,规模以上服务业企业43家,同比增长53.6%;个体经营户1902家,同比增长9.2%。开源景区依托“互联网+景区”模式,全面整合景区资源,做到了互联网和旅游业的有效融合,全年接待游客320万人次,旅游收入达8900万元。
  一年来,我们强攻坚、重长效,城区形象显著改观。坚持以建设提升形象、以管理提升品位,城区面貌持续改善。“两城同创”成效斐然。助力全市成功创建“国家卫生城市”,“全国文明城市”创建虽然失之交臂,但城区形象全面提升,广大市民普遍认可,市民文明意识明显增强。全面推进城市精细化管理,突出抓好环境卫生、交通秩序等专项整治,高标准打造了双龙、新华街、八一路、交通路等19个社区综合服务中心,改造湘江路、人民路、五一路、大学路等沿街墙体立面39.5万平方米,整治提升柳江小区、老区委家属院、金汇小区等397个老旧小区,打造韩家巷、东安东巷、新风胡同、东大街、戏楼后街等特色文化小巷159条,建设各类游园15个,把双汇广场打造成了全市一流的社会主义核心价值观主题广场。环境质量明显改善。辖区“五大污染围城”污染源全部整改到位。施工工地全部落实扬尘污染防治措施。坚持区管道路每天洒水降尘不少于6次,机械化清扫率达到100%。排查出的479家“散乱污”企业依法进行了取缔或整治。辖区有烟烧烤、燃煤生产销售点全面取缔,煤改气、煤改电“双替代”用户达到10291户。多措并举实施马沟整治,出境断面水质连续14个月实现达标排放。唐马连通工程如期竣工。烟花爆竹、秸秆禁烧基本实现全年禁燃禁烧目标。2017年空气质量优良天数达223天,同比增加33天。“两改”工作稳妥推进。坚持征收安置并重,妥善解决遗留问题,全力推进安置房建设。人民路城市综合体、原市委党校区域、南关村(马庄、宁庄自然村)等项目共1093套安置房交付使用;湘江路旧城改造、唐人街世贸中心、挂刀营一期、三里桥一期、东吴一期、毛寨村安置房正在加快建设。
  一年来,我们聚合力、强基础,三农地位更加巩固。坚持以农业增效、农民增收、农村发展为核心,整合力量,加大投入。脱贫攻坚精准发力。把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程,实现了县级干部和部门包村、村级责任组组建、驻村第一书记派驻、贫困户结对帮扶全覆盖。严格按照全省“六个一”“三个零”“三个显著提升”整改要求,对全区贫困户逐村逐户进行多轮识别和复核,贫困户档卡资料更加规范完善。“两不愁四保障”政策全部落实,“六改一增”项目深入实施。创新实行了设立困难群众房屋修缮专项资金、家庭医生签约服务、城乡教师与贫困家庭学生“2+1”结对帮扶、设立商业医疗保险基金等帮扶措施。组织实施了10个到户增收产业扶贫项目、4个村级光伏电站建设项目,建成了10个产业扶贫基地、8个就业扶贫基地,开发公益性岗位68个、特殊性公益岗位68个,发放金融扶贫贷款1800余万元。2017年全区373户1033人贫困人口,每户都有两项以上增收帮扶措施,全年共脱贫退出70户224人。农业结构不断优化。深入推进农业供给侧结构性改革,新发展林果、蔬菜等特色农业种植基地3600亩,新增土地流转面积8000亩,土地流转面积占全区耕地总面积的59%以上。新成立粮食种植、瓜果蔬菜等7个现代农业产业联盟,发展会员187家。新增豫丰源、盛兴益等28家新型农业经济组织,新培育昕旺、豫垚、陌上花开3家现代农业示范园区。农村环境明显改善。深入推进大刘镇大陈村,干河陈乡小村铺村、圪垱刘村等美丽乡村项目,扎实开展农村人居环境省级“达标村”“示范村”创建活动,51个行政村通过达标村验收、30个行政村通过示范村验收。惠农政策全面落实。全年累计支出农机补贴、耕地地力保护补贴、美丽乡村建设、危房改造、安全饮水等涉农资金12052万元,农民得到更多实惠。
  一年来,我们惠民生、促和谐,社会事业不断进步。坚持民生至上,统筹推动各项社会事业。创业就业扎实推进。新增城镇就业10432人,下岗失业人员实现再就业2607人,就业困难人员实现再就业1342人,动态消除“零就业家庭”。发放小额担保贷款4176万元,为企业和群众提供了创业资金支持。社会保障更加完善。城市居民低保标准由月人均240元提高到250元,农村居民低保标准由月人均132元提高到142元,为全区11816名城乡低保对象发放低保金2356.2万元。五保集中供养和分散供养标准由年人均4000元、3000元统一提高到4095元,为全区709名农村特困供养对象发放供养金365万元。基础养老金标准由月人均60元提高到80元。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到每人每年450元,报销比例提高5%—10%,为城乡居民报销医疗费用11603.2万元。民生实事全面落实。改扩建空冢郭中学、大刘中学、问十乡中、叶岗小学幼儿园等中小学、幼儿园8所,新增中小学学位600个。新建改建农村公路23条41.2公里。对文化路(建设路—湘江路段)、民主路(泰山路—五一路段)、中华路3条城区道路进行了升级改造,对辖区343条背街小巷进行了整修。新建整修公厕104座。社会事业持续进步。文化惠民工程持续实施,开展舞台艺术送农民活动100余场,向阳花巾帼文艺队成为全市文化宣传品牌。全面深化法律服务,法律援助实现困难人员应援尽援。各项计生惠民政策全面落实,基层医疗服务水平得到提升。残疾人实现集中鉴定办证全覆盖,精准康复服务扎实开展。审计、统计、监察、物价、人防、房管、国土、史志档案、民族宗教、对台侨务、老龄与妇女儿童、国防和预备役建设、机关事务管理等各项工作都取得了新的成绩。社会大局和谐稳定。高度重视安全生产、校园安全、食品安全、交通安全和消防安全,强化安全隐患排查治理,确保了人民财产和生命安全。严格落实信访工作领导责任制和重大事项评估制,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,为经济社会发展营造了良好环境。
  一年来,我们讲政治、转作风,自身建设得到加强。建立健全了政府工作规则、“三重一大”事项决策、政府议事规则等制度,科学民主决策水平进一步提高。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,162件人大代表建议和政协委员提案全部办结。严格落实财政预决算和部门预决算公开,财政资金安全运行。梳理公示政府权力清单,行政权力运行更加规范。深入推进“互联网+政务服务”,各部门行政审批事项全面公开,政务外网建设加快推进,政务服务线上线下一体化联动水平得到提升。坚持全面从严治党,认真落实“一岗双责”,持续推进“两学一做”,切实转变工作作风,不断提高行政效能,树立了务实高效、勤政为民、清正廉洁的政府形象。
  各位代表!一年的奋斗令人难忘,一年的变化令人振奋。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是各位人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果,是全区广大干部群众精诚团结、苦拼实干的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、人民团体和工商联,向驻区单位和驻区武警官兵、政法干警,向关心、支持最新版87彩站下载经济社会发展的各界人士以及离退休老同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:产业结构不尽合理,工业短板依然明显;刚性支出不断增多,财政收支矛盾更加突出;民生改善需要进一步加大力度;制约发展的土地、资金瓶颈有待破解;政府职能转变、作风建设与新形势、新任务的要求还有一定差距等。对此,我们将进一步增强忧患意识、发展意识和责任意识,在今后的工作中认真加以解决。

二、2018年主要工作任务

  2018年是全面贯彻落实党的十九大战略部署、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的第一年,也是“十三五”规划承上启下、全面建成小康社会的关键一年,做好2018年工作至关重要。纵观当前发展形势,机遇与挑战并存,困难与希望同在。一方面,国内经济正由高速增长转为高质量发展,从规模扩张转为质量效益型发展,最新版87彩站下载正处于推进结构调整、转变发展方式的关键时期,稳增长、保民生、提高发展质量与效益的任务非常繁重。另一方面,国家对民生领域和社会事业的支持保障力度、对基础设施建设投入力度将继续加大,有利于我们争取更多的项目和资金。随着我市“一区两城一中心”建设的快速推进,最新版87彩站下载作为全市的主城区、老城区、商贸核心区,在旧城区和城中村改造、现代服务业和现代农业发展等方面都面临着难得的机遇。我们既要清醒地看到当前的困难和形势,更要牢牢把握自身的优势和面临的机遇,凝神聚力,真抓实干,推动全区经济社会更好更快发展。
  今年区政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、区委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入落实新时代漯河全面建设社会主义现代化“四三二一”工作布局,持续实施“五大战略”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力提升经济增长质量,着力提升城乡建管质量,着力提升生态环境质量,着力提升群众生活质量,在决胜全面建成小康社会、开启新时代源汇全面建设社会主义现代化新征程中取得新的胜利。
   主要预期目标是:经济保持平稳较快发展。地区生产总值增长8%左右,全社会固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长11.5%,进出口保持平稳增长。发展结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革,第一、二、三产业分别增长3.5%、8%、10%以上,第三产业增加值占生产总值的比重进一步提高;规模以上工业增加值增长8.5%左右,高新技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升;常住人口城镇化率提高1.6个百分点。质量效益持续提升。一般公共预算收入增长8%,税收占比保持稳定;研究与实验发展经费占生产总值的比重进一步提高;节能减排、环境保护等指标完成省、市下达任务。人民生活稳步改善。城镇新增就业6000人以上,城镇调查失业率和城镇登记失业率控制在省定、市定范围以内,居民人均可支配收入增长8.5%左右,居民消费价格上涨3%左右。
  围绕上述工作要求和预期目标,今年区政府将重点抓好以下七项重点工作:
  (一)突出三大攻坚,强化发展保障。严格落实中央、省、市决策部署,坚决打好三大攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是打好防范和化解重大风险攻坚战。强化底线思维和问题导向,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。切实防范化解金融风险,坚决防范和打击非法集资行为。切实防控政府债务风险,规范政府举债行为。妥善化解企业风险,引导企业加强财务管控。切实防范食品安全风险,严控食品安全事故发生。切实防范房地产风险,妥善解决遗留问题。切实防范安全生产风险,严格落实安全生产责任制。切实防范社会风险,依法规范信访秩序,全力化解信访积案和矛盾纠纷,健全社会治安综合防控体系,确保社会大局和谐稳定。二是打好精准脱贫攻坚战。突出产业扶贫主渠道作用,认真落实《最新版87彩站下载产业示范园区和产业扶贫基地建设实施方案》,积极实施光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫项目。着力抓好因病、因残致贫贫困户和无劳动能力、无就业技能、无致富项目贫困户的帮扶,确保在政策兜底之外,每户贫困户都有2项以上增收帮扶措施,增强自身造血功能。加大金融扶贫力度,让更多的贫困户得到实惠。采取技能培训促进、就业基地吸纳、公益岗位安置、就近就地灵活务工等形式,确保有劳动能力和就业意愿的贫困人员实现就业。积极动员各方力量参与脱贫工作。以全市扶贫示范乡镇、扶贫示范村和达标村创建为抓手,确保1—2个乡镇成功创建全市扶贫示范乡镇,20%以上行政村创建扶贫示范村、40%以上行政村创建扶贫达标村。三是打好污染防治攻坚战。突出重点区域、重点企业、重点时段,严格落实建筑施工工地“七个百分之百”管控措施。持续实施扬尘治理、烟花爆竹禁燃禁放、燃煤散烧管控等大气污染防治行动。常态化开展城乡垃圾及秸秆禁烧。坚持开展城乡清洁行动。彻底消除辖区黑臭水体。确保马沟出境断面持续稳定达标。全力配合做好澧河饮用水源地取水口上移工作。强化澧河饮用水源保护。加快加油站储油库双层罐改造。全面开展土壤污染防治,完成我区土壤污染防治规划编制工作。建立污染源大数据库,坚定不移打好环保攻坚战。
  (二)突出外向带动,积蓄发展后劲。坚持把招商引资作为“一号工程”,以项目建设为抓手,带动投资、推动发展。一是抓招商,重实效。成立京津冀、长三角、珠三角、海峡西岸、成都和重庆五大招商战区,分别派驻一个专业招商分局和若干专业招商小分队,围绕商贸物流、生物医药、电子信息三大主导产业,紧盯国内500强和行业百强企业,着力招大引强。力争全年新引进超30亿元项目1个以上,超10亿元项目2个以上,超亿元项目15个以上。二是上项目,扩规模。严格落实重点项目分包责任制,推动曙光健士集团安全自毁式注射器项目、美凯益生科技产业园全面投产达效,国药医药产业园、大参林医药产业园、豫南电力设备生产检测中心建成运营,清华紫荆科技创新园、唯是美医美产业园、豫中南防汛抗旱基地项目开工建设。三是优服务,促发展。用足用活国家、省、市支持实体经济发展的政策措施,“一企一策”搞好服务。加强与金融机构对接,争取更多的资金用于项目建设和企业发展。深入开展企业用工服务活动,多渠道解决企业用工紧张问题。严厉打击破坏经济发展行为,营造良好发展环境。切实解决项目建设遗留问题,全力支持企业发展,构建“亲”“清”政商关系。
  (三)突出转型升级,推动高质量发展。着力构建质量和效益并重、特点和优势突出的现代产业体系。一是扩量提质抓工业。深入实施“十百千”亿级企业培育工程,研究制定《最新版87彩站下载振兴工业实体经济实施意见》,推动工业经济发展。建立企业培育升级后备资源库,推进个转企、小升规,争取更多小微企业升级为规模以上企业、高新技术企业,更多的个体工商户转变为企业。清理僵尸企业,盘活闲置资源,发挥应有效益。强力实施品牌培育,今年力争新创省级以上名牌产品和驰名商标2个以上。加快实施智能化改造,曙光健士集团年内新上静脉留置针组装机等行业高端设备;乐通源德福加快“机器换人”,降低企业成本,提高生产效率;三剑客奶业公司依托中科天健食品研究院,强化与比利时等欧盟国家合作,融入“一带一路”战略。全年新培育市级以上高新技术企业2家,省级以上研发中心1家以上,市级工程技术研究中心2家,高新技术产业增加值增长30%以上。二是提档升级优三产。加快电商物流业发展,重点建设汇成电子商务大厦,积极引进IDC大数据应用园、豫货通天下等一批知名电商及配套服务企业。支持曙光健士集团、三莎文体用品电商园、三剑客奶业公司等企业发展跨境电商。加快国药、大参林医药冷链物流网络建设,启动漯阜铁路口岸物流园规划。推动豫中南汽贸物流城发展提升,筹建审验、缴税、上牌、保险等一站式服务大厅,争创省级服务业专业园区。积极引进股份制商业银行、证券、保险等金融机构,推动金融保险业发展。培育壮大总部经济、楼宇经济、网络经济等新兴产业。昌建广场加快大润发等国内外知名品牌入驻。大力发展健康养老业,建立健全多层次养老服务体系。大力发展乡村旅游品牌,促进历史文化、民俗文化资源开发与旅游业融合发展。三是调优结构强农业。持续推进农业供给侧结构性改革,调减市场过剩的玉米种植面积,大力发展优质专用小麦、优质油料、优质林果和小辣椒、食用菌等特色经济作物。抓好高标准粮田建设,新建问十乡、空冢郭镇两个万亩示范方。加大土地流转力度,加快农业示范园区建设,空冢郭镇以马店、邵堂村为中心,新规划建设一批集采摘、休闲观光、农家乐为一体的现代农业休闲园区;大刘镇以蔡庄、大陈村为中心,推动禾润农业休闲园区、咱家果蔬农业示范园区深度融合、规模化经营;问十乡以前李、曹店、西师、陶桥村为中心,推动优质果蔬、优质辣椒、优质蔬菜、优质林果连片开发种植。积极发挥以龙头企业为核心、农业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的新型农业经营组织联盟作用,促进产业对接、要素联接、利益链接,有效降低种植业风险,促进农民持续增收。
  (四)突出两区建设,提升承载能力。强化产业集聚区和特色商业区两大平台作用,拓展发展空间,壮大产业规模。一是实施创新驱动,做优产业集聚区。利用“河南省高新技术产业开发区”金字招牌,在“新”字上下功夫,不断丰富“高新技术产业开发区”内涵,增强竞争优势。开工建设清华紫荆科技创新园,积极引进一批高科技企业进驻。加大与南通三建战略合作力度,探索“委托开发管理”运作模式,启动中小企业科技创新孵化园建设。依托曙光健士集团、大参林医药集团、美年大健康集团,积极招引上下游企业,延伸生物医药产业链条;依托上海乐通通信整体转移,促进现有电子信息企业智能化升级,打造电子信息产业基地;依托西扩区域和区位交通优势,规划布局仓储物流产业园、文化教育创意产业园,新引进一批现代智能仓储、物流配送、总部经济等新兴业态。全面加快西扩区域桂江西路、永安江路、舞凤山路、樟江西路路网建设,完成杏王山路南延工程。加快马沟产业集聚区段景观建设,提升园区承载力和形象品位。二是坚持特色引领,做强特色商业区。加快开源南部新城6.3平方公里规划建设,积极争创“星级”特色商业区和5A级景区,打造全省特色商业区典范。建成大汉河上街、民国河上街、炎黄部落河上街等并投入运营,开工建设大唐芙蓉园、游客服务中心等项目;确保开源大未来广场按时开业运营。持续招引一批特色文化旅游品牌和商业项目,打造中原民俗文化旅游小镇;不断完善开源景区软硬件设施,深挖地域民俗文化内涵,力争通过五年努力,把开源新城打造成集休闲旅游、购物娱乐、商务会务为一体的中原慢城。
  (五)突出建管并重,改善城区面貌。以全国文明城市创建、百城建设提质工程为统揽,以“城市双修”为抓手,提升城市品位。一是继续创建全国文明城市。深化“两城同创”成果,加大交通秩序、经营秩序等专项整治。持续对全区背街小巷和老旧小区实施综合提升工程。全面推行城市网格化、精细化管理,健全完善城市管理长效机制。大力实施“文明家园示范工程”建设,深入开展公民道德建设和文明养成教育,深化志愿者服务活动,助推全国文明城市创建。二是打造生态宜居环境。做好“水”和“绿”两篇文章,启动马沟生态水系建设,规划建设开源新城400亩生态水系。严格落实“河长制”,加强水污染防治和水环境治理工作。大力实施城乡绿化行动,积极争取国储林项目,打造绿色生态网络。三是加快旧城区和城中村改造。认真解决“两改”遗留问题,加快“两改”项目全面推进。挂刀营一期、唐人街旧城改造项目1栋安置房交付使用;完成三里桥一期、东吴一期、毛寨村、湘江路旧城改造项目安置房建设;挂刀营二期、唐人街旧城改造项目2栋安置房主体封顶。紧抓国家、省、市支持棚户区改造新机遇,借力市政府与国开行战略合作,认真研究城建融资模式,筛选一批城中村和旧城区纳入棚改项目库,并适时启动建设。
  (六)突出乡村振兴,加强三农工作。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农业农村发展。一是发展村级集体经济。依法开展土地整理、坑塘治理、宅基地整治,对集体所有的荒片林地实行租赁、发包、股份合作经营,实现村集体收益。干河陈乡、空冢郭镇等城郊村依托区位优势,采取多种形式增加村集体收入。空冢郭镇、大刘镇、问十乡等远郊村依托现代农业发展,运用政府奖补资金引导村集体以入股形式参与现代农业示范园区建设,促进集体经济发展。二是改善农村人居环境。加快空冢郭镇、大刘镇中心镇建设,实施问十乡镇区美丽乡村项目,深入推进农村人居环境整治,探索农村污水处理模式,制度化治理农村生活垃圾、厕所粪污和生活污水。三是夯实农村基层基础。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,探索乡村治理新模式,实现村“两委”阵地建设全覆盖,推进平安乡镇、平安村庄建设。优化农村基层干部队伍结构,依法依规做好第九届村委会换届选举工作,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农田水利建设,增强抵御自然灾害能力。持续实施良种补贴、农机购置补贴等各项惠农政策,让农民得到更多实惠。
  (七)突出民生至上,促进社会和谐。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,大力发展各项社会事业,让人民群众共享发展成果。一是扩大就业创业。大力实施大众创业、万众创新,全面落实就业帮扶政策,多渠道开发就业岗位,新发放小额担保贷款4000万元以上,新增城镇就业人员6000人,下岗失业人员实现再就业2400人,困难人员实现再就业1000人。强化劳动保障监察,依法办理农民工工资清欠案件,维护劳动者合法权益。二是完善社保体系。调整城镇职工基本医疗保险最高支付限额,由现行的8万元提高到9万元,最高可报销37万元。建档立卡贫困人员增加门诊慢性病病种,报销比例由65%提高到85%。对城乡低保重新审核认定,实现动态管理下的应保尽保。健全弱势群体就医、就学、就业、生活、住房、法律援助等社会救助体系,逐步实现社会救助的经常化、制度化。三是办好民生实事。新建扩建一批中小学、幼儿园,着力解决入园难和义务教育大班额问题。新开工建设扶半线(顺山大道)北段3.7公里县乡公路和2座农村公路危桥改造项目,改善农村道路通行能力。新开工建设骊山路,对团结路进行改造提升,对文化路(建设路—湘江路段)、柳江路(太行山路—井冈山路段)、祁山路(长江路—河堤段)、受降路(交通路—公安街段)4条道路人行道进行整修,方便群众出行。设立房屋修缮专项资金,对全区五保户、低保户等农村困难家庭房屋进行修缮。启动我区集中供热管网铺设,尽快实现建成区集中供热。配合做好沙澧河大二期开发、新西环、漯舞快速通道建设。四是统筹社会事业。区人民医院积极争创二级医院,实现村村建设有标准化卫生室,推动医疗卫生事业快速健康发展。持续开展文化惠民工程,丰富人民群众精神文化生活。加强国土资源保护,做好耕地后备资源管理开发利用。强化国防和民兵预备役工作。统筹做好民族宗教、对台侨务、人力资源、节能减排、供销、审计、统计、房管、档案、人防等各项工作。重视和支持工会、共青团、妇联、残联等群众团体工作。关心妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善等各项事业发展。

三、切实加强政府自身建设

  各位代表!新的形势、新的任务,对政府工作提出了新的更高要求,我们将切实转变工作作风,增强政府执行力,提高政府公信力,以钉钉子精神做实做好各项工作。
  (一)坚持党的领导,为民执政。坚持把学习宣传贯彻十九大精神作为政府的首要政治任务,牢固树立“四个意识”,坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省、市、区委的各项决策部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立以人民为中心的发展思想,恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事,千方百计提高人民群众生活水平和生活质量。
  (二)坚持规范运作,依法行政。认真贯彻落实法治政府建设实施纲要,加强依法治区和法治政府建设。强化“三重一大”事项科学民主决策水平,推进政府重大事项合法性审查全覆盖。坚持重大事项向区委报告制度,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,认真办理人大代表建议和政协提案。深化行政执法体制改革,完善行政执法程序,规范行政执法行为。加强行政复议工作,强化行政执法责任和过错追究。
    (三)坚持务实重干,高效施政。坚持求真务实,勇于担当,以改革的气魄破难题、抓落实,以创新的精神理思路、想办法,以务实的干劲出实招、求实效,提升执行力。坚决整治“庸政、懒政、怠政”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。深入落实“放管服”,简化办事程序,规范行政行为。加快推进“互联网+政务服务”平台建设,加快线上线下政务服务一体化联动,实现所有事项“一窗受理,一网通办”,打通服务群众“最后一公里”。
  (四)坚持遵规守纪,廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入落实“八项规定”精神,持之以恒抵制“四风”,严肃查处违法违纪案件。加强“阳光源汇”建设,主动接受各方监督,让权力在阳光下运行。严控一般性支出,压缩“三公”经费,降低行政成本。加强审计监督、行政监督和层级监督,严格行政问责。加强政府干部队伍管理,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
  各位代表!成绩令人鼓舞,形势催人奋进,事业任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全区人民,以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有力的措施,不忘初心,牢记使命,真抓实干,克难攻坚,为决胜全面建成小康社会,奋力开启新时代源汇全面建设社会主义现代化新征程努力奋斗!






部分词语解释

   1.两改:城中村和旧城区改造。
   2.五大污染围城:垃圾围城、堆料围城、废品围城、喷涂围城、养殖围城。
   3.六个一:问题一村一村查找、档卡一户一户校准、帮扶一项一项抓实、资金一笔一笔审核、政策一条一条落地、责任一级一级到人。
   4.三个零:实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。
   5.三个显著提升:精准度明显提升,认同度明显提升,满意度明显提升。
   6.两不愁四保障:稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、安全饮水、基本医疗和住房安全有保障。
   7.六改一增:“六改”即改院、改厨、改厕、改门窗、改墙(地)面、改照明灯;“一增”即增添或更新简易家具。
   8.一区两城一中心:“一区”即创建中原经济区“三化”协调发展先行示范区;“两城”即加快建设最具竞争力的中国食品名城和中原地区富有魅力的生态宜居名城;“一中心”即把漯河建成豫中南综合交通枢纽和现代商贸物流中心。
   9.五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
   10.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
   11.“四三二一”工作布局:“四”就是经济转型升级、城乡融和发展、生态环境保护、保障改善民生;“三”就是创新驱动、改革推动、开放带动;“二”就是项目支撑、要素支撑;“一”就是党的建设保证,确保如期全面建成小康社会,开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程。
   12.五大战略:商贸立区、工业强区、科教兴区、兴农富民、外向带动。
   13.七个百分之百:施工工地周边百分之百围挡、土方和散装物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地和土方工程百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输、视频监控安装联网百分之百。
   14.十百千亿级企业培育工程:“十”是指年销售收入十亿元级的企业,“百”是指年销售收入百亿元级的产业集群和企业,“千”是指年销售收入千亿元级的食品产业集群和千亿元级的企业。
   15.一带一路:即“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。
   16.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
   17.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。
   18.两城同创:创建全国文明城市和国家卫生城市。
   19.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。
   20.四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

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